Post By：2023/3/21 16:20:44
近日，青岛市生态环境局就贯彻落实国家、省和市对优化营商环境，促进经济高质量发展有关部署，推行了生态环境领域优化营商环境17条措施。措施出台后，即墨分局高度重视、认真研判、迅速行动，对辖区产生挥发性有机物的行业开展行业治理，并选取部分重点企业开展“入企驻厂执法帮扶”行动，从送政策、送技术、送服务等多方面着力化解企业发展和污染治理之间的矛盾，切实减轻企业环保管理和运维负担，有效地改善了企业周边环境空气质量，为企业实现经济高质量发展按下“加速键”。
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据即墨生态环境分局执法人员介绍，青岛东一胶带有限公司由于建厂时间较为久远，废气处理设施老化，且仍采取活性炭吸附等简易低效治理设施，处理效率低，导致废气无法稳定达标排放，对企业及周边的环境空气质量造成潜在的危害。
青岛市生态环境局即墨分局坚持“执法与帮扶并重”，主动上门服务，向企业讲明废气处理设施老化的利弊及相关法律法规，提出改善建议，鼓励企业进行污染防治设施升级改造，提高企业了解政策、掌握政策的能力，从根本上转变思想认识，真正促使企业由“要我改”变为“我要改”。主动帮助企业申请中央大气污染防治专项资金108万元，进一步降低了企业资金负担，调动了企业在环保方面进行改造升级的积极性。
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在技术上帮助企业优化布局，将原有的排气筒进行分类、合并，将原有的19根排气筒合并为12根，帮助企业减少后期自行检测等费用；在工艺上帮助企业选取适合工序且性价比高的废气处理方式，最终共同敲定了3套旋流塔+RCO的废气处理设施；在管理上根据排污许可证要求，帮助企业建立完善环境管理台账，落实排污许可清单式检查要求；在设施安装过程中全程跟进帮扶指导，指导企业在RCO前安装静电除油设备，降低旋流塔在处理烟气中的油性成分，大大提高了后端燃烧效率和沸石分子筛的使用寿命，降低了维护成本。通过全链条帮扶，在企业整改完成后，对企业进行一次全方位“体检式”帮扶执法，没有问题则将企业纳入正面清单，原则上不进行现场检查，做到“无事不扰”。定期组织交流座谈听取企业诉求，梳理相关行业企业环境违法风险点，明确监管执法要求，加强普法宣传，及时提醒预警，帮助企业提升环境风险防范能力。
此次帮扶行动，使得企业环保管理和运维模式得到优化，废气处理装备由原来的19套活性炭吸附设施、每套须每两月更换一次活性炭变为每五年更换一次催化沸石，管理和运行成本由原来的每年210万元减少至每年70万元。企业员工的工作环境不断优化；企业的废气收集、处理效率得到了显着提高，能够做到稳定达标排放，经自行监测数据比对，更换设备前后非甲烷总烃排放浓度由45.8mg/m3下降至3.99mg/m3，排放浓度下降91.3%；“入企驻厂执法帮扶”模式得到有效利用，通过走访座谈、现场指导等方式为企业的环境管理工作“问诊把脉”，积极帮助企业查找环境问题隐患，并指导督促解决问题苗头，协助企业开展环境管理合规建设，规范提升环境治理水平。
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开展“入企驻厂执法帮扶”行动，只是即墨区实施“精准帮扶助力企业绿色发展”的措施之一。近年来，青岛市生态环境局即墨分局以改革创新为动力，坚持打造“既有力度又有温度的执法铁军”，平衡把握严管与优服的关系，做到执法与帮扶并重、审批与服务并重，进一步优化营商环境，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。
[b]积极开展非现场执法，完善“N+1”综合数据平台，做到对企业“无事不扰”[/b]
探索“行业治理+正面清单”监管模式，选定行业制标准，鼓励企业自主开展升级替代，对主动改造企业纳入正面清单，减少监管频次，全区有15家热镀锌企业已完成或正在进行搬迁升级，60余家纸张印刷企业全部采用水性、植物油基等环保油墨，14家凹版印刷企业升级了污染物防治设施；建设完善“N+1”综合数据平台，全年开展非现场执法745次，帮扶企业解决问题50余个。执法帮扶创新探索做法被省厅及生态环境部给予认可，分局荣获2022年全国生态环境执法大练兵先进集体、2021年全省生态环境执法大练兵先进集体。
[b]开展“区域规划环评”+“告知承诺审批”+“环评豁免管理”[/b]
根据《青岛市建设项目环境影响评价告知承诺制审批改革试点名录（2021年）》对23大类49项相关行业建设项目实行环评告知承诺制，对部分项目实行环评豁免管理，有效压缩审批时间，提高审批效率，做好惠企服务。2022年，共为4个建设项目办理了告知承诺审批，约100余个建设项目无需办理环评手续，通过联动创新管理方式，适当简化项目环评内容，满足相关条件后2小时内即取得批复，实现了企业环评审批“立等可取”，有效缩短了企业投产周期，推动产业园区绿色、高效、高质量全面发展升级。
[b]实施项目环评“打捆审批”改革[/b]
坚持问题导向，即墨分局积极争取青岛市生态环境局的支持与指导，精准对接园区和项目，了解项目需求，按照国家和省、市生态环境部门关于优化小微企业项目环评工作的有关要求，率先试点将同一园区中同类型项目合并成一个“打捆项目”进行审批，仅用不到半个月的时间即可完成所有审批流程，有效简化项目环评编制过程和时间，降低企业成本，提高审批效能。2021年，分局为怡发（龙山）产业园等9个项目办理“打捆审批”，成为山东省首个“打捆审批”项目。2022年再次为中南高科即墨科技创新产业园4个项目办理“打捆审批”，为全市打捆审批政策的推广积累了经验。
[b]对重点项目服务保障[/b]
深入贯彻落实青岛市《关于优化营商环境促进经济高质量发展的17条措施》及即墨区优化营商环境相关文件精神，将重点项目纳入“绿色通道”，即来即办、并联提速，安排专人提前对接、“一对一”精准服务，持续深化服务保障机制提高审批效率，切实解决项目推进中遇到的生态环境问题。今年以来，对76个省市重点项目、200余个区重点项目逐个对接沟通，全方位调研企业环评需求，为企业破瓶颈、解难题、办实事，构建“亲”“清”零距离互动关系，助力项目建设按下“快进键”“加速键”，为服务全市绿色低碳高质量发展提供有力支撑。
下一步，即墨生态环境分局将持续改进工作方法，不断创新优化工作举措，全面提升服务水平，打造最优营商环境，持续提升企业群众的满意度、获得感和幸福感。
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